各省、自治區(qū)建設廳、教育廳，直轄市建委及有關部門、教委，計劃單列市建委（建設局）、教育局，新疆生產(chǎn)建設兵團建設局、教育局，教育部直屬高校：

為貫徹落實黨的十七大精神，根據(jù)《國務院關于加強節(jié)能工作的決定》（國發(fā)[2006]28號）、《國務院關于印發(fā)節(jié)能減排綜合性工作方案的通知》（國發(fā)[2007]15號）、《教育部關于建設節(jié)約型學校的通知》（教發(fā)[2006]3號）和建設部、國家發(fā)改委、財政部、監(jiān)察部、審計署《關于加強大型公共建筑工程建設管理的若干意見》（建質[2007]1號）的要求，進一步加強節(jié)能節(jié)水工作，推進高等學校節(jié)約型校園建設，現(xiàn)提出以下意見：

一、充分認識加強節(jié)能節(jié)水工作在推進高等學校節(jié)約型校園建設中的重要意義

加快建設資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，是黨中央、國務院在新形勢下作出的重大戰(zhàn)略決策，建設節(jié)約型校園是教育系統(tǒng)落實這一戰(zhàn)略決策的重要舉措。高等學校是培養(yǎng)人才和促進科技進步的主要陣地，深入開展高等學校節(jié)約型校園建設工作，不僅可以促進學校本身的能源資源節(jié)約，降低辦學成本，在社會起到示范和帶動作用，還有利于促使廣大學生樹立節(jié)能環(huán)保意識，掌握節(jié)能環(huán)保技能，對我國經(jīng)濟和社會發(fā)展產(chǎn)生深遠影響。節(jié)能節(jié)水工作是節(jié)約型校園建設的重要內容之一，加強節(jié)能節(jié)水工作，將有效地促進高等學校節(jié)約型校園建設的全面開展。

二、主要目標

“十一五”期間的總體節(jié)約目標是：實現(xiàn)已有用能項目人均用能在2005年所耗能量的基礎上降低15%；已有用自來水項目人均用量在2005年所耗水量的基礎上降低15%。

三、重點工作

1、加強高等學校節(jié)能節(jié)水運行監(jiān)管

加強能耗水耗監(jiān)測。安裝分項或分類計量裝置，通過遠程傳輸系統(tǒng)等手段及時采集分析耗水耗數(shù)據(jù)，實現(xiàn)對學校內能耗水耗的實時動態(tài)監(jiān)測。

加強能耗水耗統(tǒng)計分析。針對學校的用能用水特點，開展能源消耗（電、水、燃氣、熱量）分季度、年度的調查統(tǒng)計與分析。

加強能耗水耗審計。對學校內的能耗水耗情況進行審計，重點加強日常運行管理、用能系統(tǒng)設計的合理性、施工和系統(tǒng)調試遺留問題等環(huán)節(jié)，為能源節(jié)約提供依據(jù)，同時及時消除跑、冒、滴、漏現(xiàn)象。

建立能效公示制度。將學校的能耗水耗調查統(tǒng)計和能源審計結果予以公示，接受社會監(jiān)督。

2、新建建筑嚴格執(zhí)行節(jié)能節(jié)水強制性標準

各高等學校新建建筑必須嚴格執(zhí)行有關建筑節(jié)能節(jié)水強制性標準。建設單位要按照相應的建筑節(jié)能節(jié)水標準進行工程項目的規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理等。有關部門對新建學校及學校內新建建筑進行節(jié)能節(jié)水評估和審查，對未通過節(jié)能節(jié)水審查的項目一律不予審批。項目建成后應經(jīng)建筑能效專項測評，凡達不到工程建設節(jié)能強制性標準的，有關部門不得辦理竣工驗收備案手續(xù)。

3、開展低成本節(jié)能節(jié)水改造

各高等學校應根據(jù)本校的實際情況，積極開展既有建筑的節(jié)能節(jié)水技術改造工作，特別應優(yōu)先開展低成本或無成本節(jié)能節(jié)水技術改造。對耗能耗水大的建筑，應進行建筑能耗水耗診斷，制定技術經(jīng)濟合理的節(jié)能節(jié)水改造方案，并嚴格履行有關報批程序，切實防止借節(jié)能改造之名搞大拆大建。

4、積極推進新技術和可再生能源的應用

各高等學校應針對不同建筑特點和能源消費類型，在能耗統(tǒng)計、能源審計基礎上，對既有高耗能建筑的圍護結構、中央空調、采暖、照明和用電設備等進行節(jié)能改造，對用電設備和電力分配系統(tǒng)進行系統(tǒng)性診斷和分析，加裝節(jié)電設備，實現(xiàn)用電系統(tǒng)整體優(yōu)化，提高電效。積極采用節(jié)水系統(tǒng)、節(jié)水器具和設備，合理利用非傳統(tǒng)水源。充分利用自然資源和可再生能源，積極推廣使用淺層地源熱泵、太陽能等新技術、新能源，擴大可再生能源使用范圍。

四、切實加強組織實施工作

1、省級建設行政主管部門會同教育行政部門負責本行政區(qū)域內高等學校節(jié)能節(jié)水工作。各地建設行政主管部門、教育行政部門及有關部門，應密切協(xié)作，統(tǒng)籌規(guī)劃、周密部署，指導、督促當?shù)馗叩葘W校做好節(jié)能節(jié)水工作。

2、各高等學校應建立以學校主要負責同志為組長，各職能部門、各學院負責同志參加的節(jié)約型校園建設領導小組，并設立辦公室。領導小組統(tǒng)籌規(guī)劃、協(xié)調節(jié)約型校園建設工作。要切實將各項任務分解、落實到位，并建立校內考核評價制度。按照屬地原則，各高等學校要主動配合當?shù)亟ㄔO行政主管部門對學校內建筑實行能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示工作，對發(fā)現(xiàn)的問題及時進行整改。

3、做好節(jié)能節(jié)水工作的評估。各地建設行政主管部門會同教育行政部門負責對節(jié)能節(jié)水工作的成果進行評估。

4、完善政策激勵機制。住房和城鄉(xiāng)建設部會同教育部制定相應經(jīng)濟激勵政策，支持開展節(jié)能節(jié)水工作的高等學校建立動態(tài)監(jiān)測平臺建設和進行能耗統(tǒng)計、能源審計、能效公示等工作。

5、認真做好經(jīng)驗的總結推廣工作。各級建設、教育行政部門要充分發(fā)揮輿論的導向與監(jiān)督作用，大力宣傳我國能源資源現(xiàn)狀與節(jié)約型校園建設的重大意義，及時總結推廣節(jié)能節(jié)水工作的成功經(jīng)驗，完善相關工作。

請各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）建設行政主管部門會同教育行政部門，組織本行政區(qū)域內高校，于2008年7月15日前制定完成當?shù)馗鞲咝ｉ_展節(jié)能節(jié)水工作的實施方案（包括概況，現(xiàn)狀分析，目標、重點和進度，主要措施，組織、政策、技術、資金保障、考核評價等），并報住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部備案。住房和城鄉(xiāng)建設部、教育部將定期檢查各高等學校工作進展情況。