**章  總則

**條 為貫徹科學(xué)發(fā)展觀，加快建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會，促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，落實“十一五”規(guī)劃綱要及國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部提出的節(jié)能減排目標(biāo)，規(guī)范并指導(dǎo)各高等學(xué)校開展節(jié)約型校園建設(shè)各項工作，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于我國高等學(xué)校。

第三條 本辦法所稱節(jié)能，是指加強建筑用能用水管理，采取技術(shù)上可行、經(jīng)濟(jì)上合理的節(jié)能節(jié)水措施，減少能源、水的直接和間接損耗，提高能源效率和保護(hù)環(huán)境。

第四條 節(jié)約型校園建設(shè)除應(yīng)符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)符合國家和地方的相關(guān)法律法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)。

第二章  監(jiān)督管理

第五條 高等學(xué)校應(yīng)成立由主要校級領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)的節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會。該委員會可由能源管理、基建、房產(chǎn)、資產(chǎn)、設(shè)備、采購、學(xué)工、團(tuán)委等部門的負(fù)責(zé)人和相關(guān)技術(shù)人員組成，負(fù)責(zé)制定節(jié)約型校園建設(shè)工作的方針，指導(dǎo)節(jié)約型校園建設(shè)的工作，組織協(xié)調(diào)各院系、各部門的資源，為節(jié)約型校園的建設(shè)工作的實施提供基本保障。

第六條 節(jié)約型校園建設(shè)管理委員會下設(shè)辦公室（如節(jié)能管理辦公室），全面負(fù)責(zé)校園節(jié)約的具體職能工作，部署、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查節(jié)約型校園建設(shè)各項工作。

第七條 建立院系和部門的責(zé)任人負(fù)責(zé)制度，各部門負(fù)責(zé)人作為該部門節(jié)約監(jiān)管工作的責(zé)任人，負(fù)責(zé)監(jiān)督落實學(xué)校制定的各項節(jié)約型校園建設(shè)任務(wù)。

第八條 學(xué)生思想教育部門、團(tuán)委及學(xué)生會將節(jié)約型校園建設(shè)工作納入學(xué)生工作中，并積極引導(dǎo)和支持學(xué)生開展校園節(jié)約活動。

第九條 建立各級能效管理負(fù)責(zé)人制度，內(nèi)容包括：

（一）學(xué)校主要領(lǐng)導(dǎo)作為校園節(jié)能工作的責(zé)任人，并將校園節(jié)能工作與業(yè)績考核掛鉤；

（二）各院系、部門負(fù)責(zé)人為該部門單位能效管理和節(jié)能工作的*終責(zé)任人，并建立相應(yīng)的業(yè)績考核體系；

（三）對于能耗較大的建筑設(shè)施或設(shè)備，如含有大型實驗裝置的實驗室，應(yīng)指定實驗室負(fù)責(zé)人或項目負(fù)責(zé)人為能源管理責(zé)任人，督促建立或健全用能原始記錄和統(tǒng)計臺帳及能耗計量、統(tǒng)計工作；

（四）應(yīng)設(shè)立能源管理崗位，聘任的能源管理人員應(yīng)具備以下條件：熟悉國家有關(guān)節(jié)能法律、法規(guī)、方針、政策，具有能效管理專業(yè)知識，三年以上實際工作經(jīng)驗和工程師以上（含工程師）職稱。能源管理人員負(fù)責(zé)對本校的能源利用狀況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十條 建立能源管理文件、報表、記錄和管理臺帳，內(nèi)容包括：

（一）建立和完善能源管理文件，內(nèi)容包括：

明確校園建筑能源管理的原則、職責(zé)權(quán)限、辦事程序、協(xié)調(diào)及聯(lián)系方法、記錄表格（包括建筑物能源管理機構(gòu)或責(zé)任人的任命或聘用文件）并形成文件。

制定關(guān)于建筑節(jié)能的有關(guān)管理措施和文件，完善設(shè)備運行的管理臺帳，如大型用能設(shè)備（制冷機、鍋爐、大型實驗設(shè)備）或設(shè)備機房的節(jié)能管理規(guī)定、規(guī)程、能耗計量裝置（儀表）的校驗證明；管理人員接受節(jié)能培訓(xùn)的證明文件。

（二）建立和完善建筑節(jié)能技術(shù)文件，內(nèi)容包括:

技術(shù)要求、操作規(guī)程、測試方法、竣工圖紙、計算書等。

（三）建立和完善建筑能耗水耗記錄文件，內(nèi)容包括：

對建筑能源管理中的計量數(shù)據(jù)、檢測結(jié)果、運行記錄、分析報告、建筑自動化系統(tǒng)存儲的記錄數(shù)據(jù)等資料，應(yīng)按規(guī)定保存，作為分析、檢查和評價的依據(jù)。

第十一條  參照住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、教育部及本地區(qū)的用能、用水定額標(biāo)準(zhǔn)和實際能耗統(tǒng)計結(jié)果，研究制定合理的校園用能、用水定額及管理制度。

第十二條 學(xué)校節(jié)約型校園建設(shè)相關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)對校園節(jié)能設(shè)施運行情況行使以下監(jiān)督權(quán)：

（一）社會化運行單位是否與委托單位簽訂運行服務(wù)合同，合同有關(guān)內(nèi)容是否符合節(jié)約型校園設(shè)施節(jié)能運行要求并得到落實；

（二）運行單位崗位現(xiàn)場操作和管理人員是否經(jīng)過崗位培訓(xùn)；

（三）運行單位是否按照要求建立校園設(shè)施節(jié)能運行的人員培訓(xùn)、操作規(guī)程、崗位責(zé)任、定期比對監(jiān)測、定期校準(zhǔn)維護(hù)記錄、運行信息公開、事故預(yù)防和應(yīng)急措施等管理制度以及這些制度是否得到有效實施；

（四）運行委托單位是否有影響運行單位正常工作和設(shè)施正常運行的行為；

（五）運行委托單位和運行單位是否有其他用能和環(huán)境違法行為。

第十三條 校園設(shè)施社會化運行單位有以下權(quán)利和義務(wù)：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)管理制度，確保設(shè)施節(jié)能運行；

（二）舉報用能單位的用能和環(huán)境違法行為；

（三）對運行管理人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高運行水平。

第三章  運行維護(hù)節(jié)能

第十四條 校園應(yīng)當(dāng)指定專人負(fù)責(zé)能源消費統(tǒng)計，如實記錄能源消費計量原始數(shù)據(jù)，建立統(tǒng)計臺賬。

第十五條 校園應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行能源審計，對本單位用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行及使用能源情況進(jìn)行技術(shù)和經(jīng)濟(jì)性評價，根據(jù)審計結(jié)果采取提高能源利用效率的措施。

第十六條 能源審計的內(nèi)容包括:

（一）查閱建筑物竣工驗收資料和用能系統(tǒng)、設(shè)備臺賬資料，檢查節(jié)能設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況；

（二）核對電、水、氣、煤、油、市政熱力等能源消耗計量記錄和財務(wù)賬單，評估分類與分項的總能耗、人均能耗和單位建筑面積能耗；

（三）檢查用能系統(tǒng)、設(shè)備的運行狀況，審查節(jié)能管理制度執(zhí)行情況；

（四）檢查前一次能源審計合理使用能源建議的落實情況；

（五）查找存在節(jié)能潛力的用能環(huán)節(jié)或部位，提出合理使用能源的建議；

（六）審查年度節(jié)能計劃、能源消耗定額執(zhí)行情況，核實公共機構(gòu)超過能源消耗定額使用能源的說明；

（七）審查能源計量器具的運行情況，檢查能耗統(tǒng)計數(shù)據(jù)的真實性、準(zhǔn)確性。

第十七條 校園應(yīng)當(dāng)實行能源消費計量制度，區(qū)分用能種類、用能系統(tǒng)實行能源消費分類、分項計量，并對能源消耗狀況進(jìn)行實時監(jiān)測，及時發(fā)現(xiàn)、糾正用能浪費現(xiàn)象。

第十八條 校園可以采用合同能源管理方式，委托節(jié)能服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行節(jié)能診斷、設(shè)計、融資、改造和運行管理。

第十九條 校園實施節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行能源審計和投資收益分析，明確節(jié)能指標(biāo)，并在節(jié)能改造后采用計量方式對節(jié)能指標(biāo)進(jìn)行考核和綜合評價。

第四章  專項管理

第二十條 校園用能設(shè)備主要為采暖、集中空調(diào)、照明設(shè)備和用水器具，應(yīng)重點強化這些設(shè)備的運行維護(hù)階段的技術(shù)、管理及行為節(jié)能（節(jié)水）措施。

第二十一條 集中空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能管理，內(nèi)容包括：

（一）根據(jù)校園建筑負(fù)荷特點有效地采取部分負(fù)荷調(diào)控措施。有條件時空調(diào)水輸送系統(tǒng)、風(fēng)系統(tǒng)采用變流量控制，合理采用大溫差小流量運行；

（二）積極采用熱回收措施，節(jié)省新風(fēng)處理能耗；

（三）過渡季節(jié)合理采用全新風(fēng)運行，減少制冷機開機能耗；

（四）實施室內(nèi)溫度節(jié)能設(shè)定，夏季室內(nèi)不低于26℃，冬季不高于20℃；

（五）根據(jù)《空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)清洗規(guī)范》（GB19210-2003）定期實施空調(diào)設(shè)備及風(fēng)管的清洗維護(hù)，確保換熱效率，保障空氣品質(zhì)；

（六）對建筑物的集中冷熱源、流體輸配系統(tǒng)等運行狀態(tài)進(jìn)行監(jiān)控與計量。

第二十二條 采暖系統(tǒng)節(jié)能管理，內(nèi)容包括：

（一）加強采暖鍋爐計算機自動化控制與輔機變頻技術(shù)。提高燃燒效率、增加熱量回收；對于燃煤鍋爐，有條件的應(yīng)采用爐渣二次回?zé)?；加強鍋爐的除氧和水處理及防腐阻垢等措施，延長鍋爐使用壽命；

（二）按節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)要求對供熱管道進(jìn)行保溫，杜絕供熱系統(tǒng)存在的跑冒滴漏現(xiàn)象；

（三）改善管網(wǎng)輸配性能。做好管網(wǎng)系統(tǒng)水力平衡調(diào)試，通過調(diào)節(jié)消除熱網(wǎng)水力失調(diào)。避免“大流量、小溫差”不經(jīng)濟(jì)運行狀況；

（四）加強管網(wǎng)系統(tǒng)的調(diào)節(jié)能力。對于既有建筑，有條件的可采用平衡閥及平衡閥智能儀表取代調(diào)節(jié)性能差的閘閥或截止閥，建筑的熱力入口處加裝熱量調(diào)節(jié)和計量裝置，改善系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力；

（五）強化節(jié)能運行。根據(jù)學(xué)校不同建筑、不同使用特點實行分時段供暖，夜間低溫運行；

（六）供暖系統(tǒng)宜根據(jù)室外氣象條件變化進(jìn)行調(diào)節(jié)，確保按需供暖；

（七）逐步推行供熱按熱量計費管理方式。

第二十三條 照明系統(tǒng)節(jié)能管理，內(nèi)容包括：

（一）對教室等公共照明系統(tǒng)進(jìn)行有效的分區(qū)分時控制；

（二）制定寒暑假期間教室等公共場合的節(jié)能照明控制措施；

（三）更換非節(jié)能燈具，積極采用節(jié)能照明燈具。

第二十四條 節(jié)水管理，內(nèi)容包括：

（一）綠化澆灌、景觀補水和路面噴灑等用水不使用自來水；

（二）綠化澆灌采用噴灌、微灌、滴灌等高效方式，合理安排綠化的灌溉次數(shù)及用水量；

（三）對供水系統(tǒng)定期檢查、杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象。

（四）建有回用水供水系統(tǒng)的校園需對回用水管網(wǎng)壓力進(jìn)行監(jiān)測，保證各用水點的正常使用。安排專人對中水處理設(shè)施進(jìn)行日常管理，對建立完善的日常數(shù)據(jù)記錄文件和定期分析報告。

（五）公共衛(wèi)生間宜采用自動啟閉的節(jié)水器具，并定期檢查，保證設(shè)施正常運行。

第二十五條 水質(zhì)管理，內(nèi)容包括：

（一）對回用水和景觀水的水質(zhì)實施定期檢查，確保各項水質(zhì)指標(biāo)符合現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)；

（二）對景觀用水的水質(zhì)保障設(shè)施應(yīng)定期檢修。保證水體的更新率處于一定的范圍內(nèi)，防止富營養(yǎng)化發(fā)生。

第二十六條 行為節(jié)能管理，內(nèi)容包括：

（一）校園實施對節(jié)能行為的獎勵和對浪費行為的教育處罰措施，將師生員工節(jié)能行動納入行為規(guī)范建設(shè)中；

（二）鼓勵和支持學(xué)生成立節(jié)約型校園學(xué)生志愿者隊伍，巡查、監(jiān)督并制止校園的能源浪費現(xiàn)象；

（三）自覺執(zhí)行室內(nèi)空調(diào)采暖溫濕度的節(jié)能設(shè)定，嚴(yán)格控制空調(diào)開啟時間。開空調(diào)時不開門窗，提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)。過渡季節(jié)盡量不開或少開空調(diào)，以開窗通風(fēng)或使用電風(fēng)扇為主；

（四）離開辦公室前隨手熄燈、人離關(guān)機；

（五）倡導(dǎo)減少私家車的使用，提高學(xué)校班車的滿載率。提倡校園內(nèi)使用自行車。公務(wù)用車采購小排量、低油耗、低排放車輛，按規(guī)定及時淘汰環(huán)保不達(dá)標(biāo)、油耗高的車輛。

第二十七條 行為節(jié)水管理，內(nèi)容包括：

（一）公共用水場合張貼節(jié)約用水提醒標(biāo)示牌；

（二）實施能源繳費校園一卡通，將水資源消費與個人經(jīng)濟(jì)利益掛鉤；

（三）水龍頭隨用隨開；跑冒滴漏，及時報修。

第二十八條 行為節(jié)材管理，內(nèi)容包括：

（一）倡導(dǎo)紙張耗材節(jié)約行為。節(jié)約用紙，推廣無紙化辦公，廢紙重復(fù)利用，積極采用可再生紙。提倡雙面用紙，減少打印復(fù)印次數(shù)，節(jié)約使用打印耗材；

（二）嚴(yán)格控制會議鋪張浪費。減少或不使用精裝請?zhí)?，避免禮品過度包裝，減少或不使用校園橫幅，積極使用電子顯示屏及網(wǎng)站；

（三）廢舊資源如廢舊鋼鐵、廢舊有色金屬、廢舊塑料、廢紙、廢舊輪胎、廢舊電子設(shè)備和器材應(yīng)當(dāng)再生利用；

（四）鼓勵校園開展資源循環(huán)利用活動，積極回收利用書籍、衣物、文具等。

第二十九條 教學(xué)建筑節(jié)能節(jié)水專項管理，內(nèi)容包括：

1、照明節(jié)能管理，內(nèi)容包括：

通過管理措施和技術(shù)手段，避免教室白天開燈、無人開燈、人少大面積開燈等電力空耗現(xiàn)象。對物業(yè)管理部門應(yīng)落實崗位責(zé)任制，采取適當(dāng)?shù)姆绞饺绺鶕?jù)學(xué)生人數(shù)分層分區(qū)開放教室等措施限制教室開放數(shù)量。

2、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能管理，內(nèi)容包括：

（一）根據(jù)學(xué)校寒暑假特點，制定相應(yīng)的節(jié)能運行策略。

（二）采取有效措施監(jiān)控教室空調(diào)設(shè)備的開停，避免課后空開現(xiàn)象。

（三）風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式，對于南方的高校，建議采用風(fēng)扇與空調(diào)結(jié)合的方式。

3、教學(xué)設(shè)備節(jié)能管理，內(nèi)容包括：

（一）采取有效措施監(jiān)控多媒體設(shè)備使用狀況，減少空開或待機電耗。

（二）嚴(yán)格管理計算機房設(shè)備，采取措施減少待機電耗。

第三十條 辦公建筑節(jié)能節(jié)水專項管理，內(nèi)容包括：

（一）減少待機電耗。辦公室用電設(shè)備（計算機、打印機、飲水機等）應(yīng)根據(jù)使用情況設(shè)置節(jié)能模式或及時關(guān)機。

（二）合理使用空調(diào)。過度季節(jié)延緩空調(diào)開啟時間，盡量以電風(fēng)扇取代空調(diào)；開空調(diào)時關(guān)閉門窗，夏季室內(nèi)空調(diào)溫度應(yīng)設(shè)置在26℃以上，冬季室內(nèi)空調(diào)溫度應(yīng)設(shè)置在20℃以下；提倡下班前半小時提早關(guān)閉空調(diào)，室內(nèi)無人時應(yīng)關(guān)閉空調(diào)電源。

（三）照明節(jié)能。充分利用自然光照，晴天時少開燈；人少時少開燈；長時間離開辦公室或下班后要關(guān)閉照明電源。

（四）辦公建筑宜采用節(jié)水型用水器具。

第三十一條 科研實驗樓節(jié)能節(jié)水專項管理，內(nèi)容包括：

（一）嚴(yán)格執(zhí)行辦公建筑各類專項措施外，對高耗能、高耗水實驗儀器、設(shè)備應(yīng)專人負(fù)責(zé)，專項管理，做到節(jié)約使用；

（二）本著“誰用能，誰付費”的原則，能源費用計入科研業(yè)務(wù)費成本。

特殊要求的實驗室，可以采取有針對性地空調(diào)節(jié)能措施。

第三十二條 學(xué)生宿舍節(jié)能節(jié)水專項管理，內(nèi)容包括：

（一）開展學(xué)生宿舍節(jié)約型校園建設(shè)宣傳活動，倡導(dǎo)校園節(jié)約風(fēng)尚。在宿舍公示電耗水耗數(shù)據(jù)，展開節(jié)電節(jié)水競賽等方式，實現(xiàn)加強學(xué)生節(jié)約水電意識，量化節(jié)約成果，并配套實施相關(guān)獎懲措施；

（二）積極采用節(jié)能節(jié)水型供熱水、用水設(shè)備，應(yīng)及時改造原有陳舊、能效低的設(shè)備。可重點結(jié)合校園學(xué)生集中浴室等設(shè)施實施再生能源利用、廢熱回收利用、中水利用、節(jié)能節(jié)水運行管理措施；

（三）將節(jié)能節(jié)水內(nèi)容納入學(xué)生宿舍住宿規(guī)定中。通過實施插卡用水等措施，強化宿舍能耗管理。禁止學(xué)生宿舍使用電爐、電暖氣、電飯鍋、熱得快等電器。

第三十三條 學(xué)生食堂節(jié)能節(jié)水專項管理，內(nèi)容包括：

（一）倡導(dǎo)節(jié)約糧食，反對浪費，制止不文明的就餐行為；

（二）加強內(nèi)部管理，從源頭上節(jié)約和控制采購成本；對食堂員工嚴(yán)格要求，加強制度建設(shè)，強化操作程序，在清洗、烹調(diào)、消毒過程中，充分注重節(jié)約水、電、氣等資源；

（三）樹立綠色環(huán)保理念。不使用一次性餐具和筷子，提供經(jīng)高溫嚴(yán)格消毒的餐具，以節(jié)約資源。

第三十四條 學(xué)生浴室節(jié)能節(jié)水專項管理

學(xué)生集中浴室應(yīng)根據(jù)地域條件和校園條件合理采用太陽能、地?zé)崮艿瓤稍偕茉?；?yīng)積極采用洗浴廢水的熱回收及中水回用處理技術(shù)；導(dǎo)入IC卡節(jié)水管理系統(tǒng)及節(jié)水型設(shè)備。

第五章  獎懲

第三十五條 教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部對在節(jié)電降耗中成績顯著的集體和個人應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎勵。

第三十六條 學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定獎懲辦法，對在本校能耗、水耗管理中取得成績的集體和個人給予獎勵，對能耗、水耗超過定額的集體和個人給予懲罰。 

第三十七條 違反本辦法第十一條規(guī)定，用能、用水超過*高定額指標(biāo)的，限期治理；未達(dá)到要求的或逾期不治理的，由教育部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部提出處理建議，責(zé)令整頓。

新建或改建超過用能、用水定額的工程項目，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門會同項目審批單位責(zé)令整改或停止建設(shè)。

第三十八條 新建或改建工程項目采用國家明令淘汰的低效高耗能的工藝、技術(shù)和設(shè)備的，由當(dāng)?shù)亟ㄔO(shè)行政主管部門會同項目審批單位責(zé)令整改或停止建設(shè)，并依法追究項目責(zé)任人和設(shè)計負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

第六章  附則

本辦法自發(fā)布之日起施行。